DESCRIPTION SYNTHETIQUE DE L'ACTION

Le chantier d'insertion porté par l'association Actif Insertion Protection du Patrimoine Bâti à été mis en place en 1993 .Cette action à l'origine dédiée aux bénéficiaires du RMI et à leur ayant droit est maintenant ouverte aux bénéficiaires de l'ASS éventuellement aux bénéficiaires de l'AAH et de l'API. Dans le cadre de conventions signées avec le SPIP, la PJJ et le CEH, l'association accueille des jeunes et des adultes sous main de justice. Le chantier d'insertion PPBI est un lieu de reconstruction sociale, d'apprentissage et de valorisation personnelle où les salariés en insertion se trouvent confrontés à la réalité du monde du travail et rompent avec l'isolement fréquent des personnes exclues de l'emploi. Afin de faire évoluer cette activité, il nous a semblé nécessaire d'ouvrir ce chantier sur l'extérieur et de l'insérer dans le tissu associatif en participant aux projets locaux animation et professionnels en sollicitant auprès de maîtres d'ouvrages publics, la possibilité d'intervenir sur des chantiers bâtiment d'une certaine ampleur, la réservation de lots correspondant aux besoins de la structure en terrains d'apprentissage, ce mode de fonctionnement permet aux salariés en insertion de côtoyer sur ces chantiers les personnels des entreprises attributaires et de sortir d'une situation stigmatisante, de mettre en oeuvre les matériaux et les techniques, dans les conditions ou ils exerceront leur futur métier, de faire valoir, aussi, leur compétences auprès des responsables . De multiples partenariats ont été mis en place avec les acteurs économiques locaux, le MEDEF du Pays des Hautes Falaises, entreprises du bâtiment, entreprises du travail temporaire, acteur de l'IAE. Les élus de la Communauté des Communes de fécamp et avoisinantes qui dans une préoccupation commune de la situation des personnes en situation d'exclusion se sont clairement positionnés et intègrent la démarche d'Actif Insertion en devenant Donneurs d'ouvrage.

En appliquant la méthodologie de l'alternance théorie/pratique et en appuyant les salariés dans leur démarche par un accompagnement social faisant appel aux ressources du réseau, en développant des relations avec les acteurs économiques, avec les collectivités, tente d'optimiser les chances de retour à l'emploi des publics relevant de ce dispositif.

PARTENARIAT

le partenariat s'appuie sur les spécificités et les compétences des professionnels du réseau. Localement, cette conception du partenariat s'est développée en s'inscrivant dans une volonté partagée par tous, par un accord tacite et une participation active des intervenants sociaux, institutionnels et professionnels. Les acteurs locaux ont acquis une connaissance approfondie des dispositifs présents sur la zone, une représentation précise de leurs compétences facilite l'orientation des bénéficiaires. Cette conception du travail en partenariat nécessite de la part des intervenants une permanente veille informationnelle, disponibilité et réactivité. Le partenariat est bien au cœur de l'accompagnement des publics en difficulté, un repérage et une analyse des problématiques, une concertation facilitée par la connaissance réciproque des ressources des acteurs permet de répondre aux difficultés que rencontrent les publics bénéficiaires des actions d'insertion. Le partenariat tel qu'il s'est constitué sur le secteur facilite le traitement des situations, le feed-back entre intervenants sociaux permet une répartition cohérente et complémentaire des points à traiter dans une problématique complexe. Le bénéficiaire, placé au cœur du dispositif, accompagné dans sa démarche d'insertion, soutenu par les ressources du réseau coordonnés par l'accompagnateur social du chantier d'insertion, peut plus facilement devenir acteur de son projet.

EFFET ATTENDUS DE L'ACTION SUR LES PRIORITES COMMUNAUTAIRES

Égalités entre les femmes et les hommes

les échanges entre les salariés, le chef de chantier, la conseillère en insertion professionnelle, permettent de communiquer sur la validité de certaines idées ancrées culturellement, sur la place, le rôle des femmes dans le groupe et plus largement la société et de proposer des alternatives. Actif insertion, porteuse de deux chantiers bâtiment et d'un chantier espaces verts a toujours ouvert ses actions à des femmes sur des métiers considérés comme non spécifiquement féminins.

Technologies de l'information et de la communication

Insertion des jeunes

une des difficultés majeures dans l'accès à l'emploi des jeunes est l'exigence quasi généralisée des employeurs, d'une première expérience professionnelle, d'une qualification reconnue. Cette situation amène ce type de public à être exclu du marché de l'emploi. Le chantier d'insertion peut apporter une première expérience, une remise à niveau technique et une familiarisation avec le métier et le milieu professionnel. Il s'agit aussi de valoriser l'expérience professionnelle acquise dans les chantiers d'insertion auprès des entreprises par une communication adéquate : réunions, visites de chantiers, échanges etc.... pour éviter l'effet négatif induit par certaines idées reçues concernant les publics accueillis sur ces actions. En outre, actif insertion accueille dans le cadre de conventions conclues avec la PJJ et le CEH des jeunes devant effectuer un TIG ou une peine de réparation.

Insertion des travailleurs expérimentés

Actif insertion sur les différentes actions qu'elle propose au public visé : bénéficiaires du RMI, ayant droits ou bénéficiaires des minima sociaux, une reprise d'activité  professionnelle leurs permettant de valider un choix, d'acquérir des compétences, de se réapproprier les exigences liées à l'emploi, de bénéficier d'une formation complémentaire en rapport avec le projet individuel ou avec le projet d'établissement. Sur les chantiers d'application confiés par les collectivités territoriales et les donneurs d'ouvrage qui apportent leur soutien financier à la mise en situation des salariés en insertion, un travail de resocialisation d'acquisition de savoir faire et de compétences peut avoir lieu dans une dynamique qui intègre la notion de productivité pondérée. Le chantier d'application est un lieu où l'on passe de la théorie à la pratique des règles de l'art, à leur mise en oeuvre. Les chantiers d'application sont aussi « la vitrine » des activités et des compétences des salariés en insertion, un lieu de présentation où sont conviés les employeurs potentiels, représentants des entreprises ou du travail temporaire. Sur le chantier PPB dont l'action concerne la valorisation du patrimoine bâti, l'activité de production est représentative des capacités individuelles et collectives le choix éventuel des employeurs ne s'établit pas exclusivement sur des compétences précises acquises sur le terrain ou en formation mais aussi sur la capacité des salariés à transférer leur savoir faire.

Protection de l'environnement

Insertion des personnes handicapées

Si la démonstration est faite que la situation de handicap n'obère pas les chances d'insertion professionnelle du travailleur bénéficiant d'une reconnaissance CDAPH, si le travail de production sur lequel s'appuie l'action de resocialisation et de formation pratique n'est pas incompatible avec le handicap du postulant, actif insertion peut intégrer dans son effectif les travailleurs handicapés. Le travail de recrutement et d'intégration de cette catégorie de public se fait en coopération avec CAP EMPLOI.

OBJET DU CHANTIER

Exclu durablement du marché du travail les publics visés par cette action doivent avant d'aborder l'emploi en entreprise, régler les difficultés auxquelles ils se trouvent confrontés. Si la quantité des offres d'emploi ouverte aux chômeurs longue durée, est inégale d'un bassin d'emploi à un autre il est important, pour optimiser les chances de recrutement des publics relevant du dispositif chantier d'insertion, désavantagés par leur situation, de prendre en considération concomitamment à l'activité de production les spécificités de ces publics, afin de réduire efficacement les freins à l'insertion qui auront pu être repérés lors de l'entretien de recrutement ou lors de l'orientation avec les services sociaux du département ou du CCAS. Des problématiques souvent complexes nécessitent l'activation de relais partenariaux sous la coordination du conseiller en insertion professionnelle. Un travail d'analyse concerté permet de développer une stratégie, de mettre en place un parcours d'insertion mobilisant les différents outils présents sur le secteur et qui s'avéreraient nécessaires à la réalisation du projet établi avec le salarié.

Le chantier d'insertion, outre l'intérêt pédagogique qu'il représente sur le plan de l'acquisition de compétences techniques, du travail de resocialisation, ou comme lieu d'expression ou de confirmation du projet professionnel est le lieu de révélation des difficultés empêchant le retour à l'emploi ou le compromettant. De ce fait, il impose une prise en charge commune, chef de chantier / conseiller en insertion professionnelle. Chacun dans sa zone d'intervention prendra en charge l'aspect de la problématique qu'il peut traiter. Le chef de chantier sur les points touchant le comportement, la motivation, le savoir faire, l'apprentissage alterné théorie/pratique des métiers exercés dans la structure. Le conseiller en insertion professionnelle aura à régler les questions liées aux relations du salarié avec l'administration, les institutionnels, la santé, le logement, la mobilité, le surendettement....... Le conseiller aura à harmoniser les démarches entreprises notamment, les relations avec les acteurs locaux impliqués dans le suivi global du salarié en insertion. Certain champs d'intervention sont communs au chef de chantier et au conseiller en insertion professionnelle, particulièrement celui de l'emploi. Si le chef de chantier est en mesure en appliquant les procédures d'évaluation de faire ressortir les point forts , les points faibles, les savoirs faire transversaux acquis par le salarié, le conseiller en insertion professionnelle planifie et contrôle la démarche TRE

Lors de la visite d'employeurs potentiels le chef de chantier présente les salariés jugés aptes à sortir du dispositif chantier d'insertion

Le volet chantier d'application du chantier d'insertion permet de repérer les lacunes techniques, comportementales, d'appréhender les éventuelles difficultés d'apprentissage, d'adapter les contenus pédagogiques et de proposer une formation extérieure répondant aux besoins des salariés. L'accompagnement social animé par le conseiller en insertion professionnelle permet de développer, dans la cohérence des moyens mobilisés, une stratégie dont l'objectif est d'aboutir en priorité à l'insertion professionnelle en entreprise, à la formation. Pour les salariés les plus éloignés de l'emploi, le chantier d'insertion permet de marquer l'arrêt du processus de désinsertion sociale et professionnelle.

DONNEUR D'OUVRAGE

Les travaux sont réalisés pour le compte de collectivités, municipalités ou communautés des communes ou de bailleurs sociaux sur des projets de réhabilitation qui peuvent intégrer les locataires comme cela a été le cas sur une opération 6 fois renouvelée et pour lequel Actif Insertion a été nominé à reprise pour le prix de partenariat social du Groupe 3F . Ce projet intégrait notion de production et action éducative, il s'agissait, au delà d'une remise au travail, de sensibiliser les publics concernés a la notion de propriété collective. Les associations peuvent également confier des ouvrage à PPBI cette équipe a participée à la réhabilitation de la maison relais de Fécamp.

ORGANISATION DE LA PRODUCTION

L'organisation des chantiers d'application s'appuie sur des travaux à réaliser pour le compte de maîtres d'ouvrages publics ou plus marginalement associatifs sensibilisés à l'action d'insertion menée par Actif Insertion. La nature des ouvrages à réaliser, les conditions de leur réalisation sont fixées dans une convention conclue entre Actif Insertion et le donneur d'ouvrage dans laquelle est fait rappel l'objet social de l'association. A l'article premier de la convention il est stipulé : Le donneur d'ouvrage adhère à la philosophie de l'association et lui confie des ouvrages conformes aux exigences des objectifs pédagogiques. Le chantier d'application est avant tout un lieu de formation et de resocialisation sur lequel s'appuie l'action d'insertion de l'association........ Le travail préparatoire s'effectue en lien avec le donneur d'ouvrage ou son représentant avec lequel est défini un cahier des charges technique. L'intervention de l'équipe PPBI peut se faire dans le cadre de travaux importants pilotés par un architecte, un bureau d'étude, et en coopération avec des entreprises du bâtiment de plusieurs corps d'état. Les différents ouvrages à réaliser permettent de mettre en oeuvre les qualités repérées et de faire évoluer les savoir faire en positionnant chaque salarié sur des tâches, en tenant compte des compétences acquises ou à acquérir. Les salariés sont positionnés sur les tâches prévues au cahier des charges en conséquence sur un même chantier pratiquer plusieurs métiers du gros oeuvre et du second oeuvre.

Dans le cadre des conventions conclues avec les donneurs d'ouvrage, les salariés sont amenés à pratiquer plusieurs métiers du gros oeuvre et du second oeuvre. Les métiers les plus couramment pratiqués sont ceux de menuisier plaquiste, peintre enduiseur solier, maçon, carreleur faïenceur. Quelques travaux de câblage et de plomberie sanitaire peuvent être effectués.

Un suivi technique et d'évaluation est mis en place, prévu dans la convention, des rencontre régulières sont programmées en phase d'élaboration et de réalisation des travaux.

MISE EN ŒUVRE DE L'ACCOMPAGNEMENT SOCIAL ET PROFESSIONNEL DES BENEFICIAIRES

L'accueil : lors de son arrivée sur la structure, le salarié(e) est reçu par l'animatrice chargée de l'accompagnement social, elle décrypte pour lui (elle) le dispositif en l'illustrant avec des exemples précis, lui permettant de visualiser la plus value apportée par la mesure. Elle répond à ces interrogations, lui fait part du fonctionnement et lui présente le règlement intérieur du chantier.

La phase d'écoute, d'évaluation et de diagnostic : lors de cette phase, l'animatrice est à l'écoute du salarié(e), elle doit l'aider à verbaliser son parcours en établissant un climat de sécurité et de confiance mutuelle. L'écoute est essentielle, chaque parole engage et cet échange d'informations instaure nécessairement une relation de confiance. La personne suivie livre son histoire, en contrepartie l'animatrice de l'accompagnement social lui apporte l'aide et soutien dans sa démarche. Il est ensuite possible de procéder à une évaluation précise des difficultés et de percevoir quels sont les points de blocage et les freins à l'insertion sociale et professionnelle .

La phase de formulation des objectifs : une fois le diagnostic effectué, il est alors plus facile d'aider la personne à formuler ses besoins et ses envies, le travail de l'animatrice vise à inscrire dans la réalité les objectifs ciblés. Les priorités sont alors définies et on établit une feuille de route qui permettra de baliser le parcours d'insertion envisagé.

Avec elle, est tentée la levée des freins listés, effectuées les démarches administratives, sociales sanitaires ou professionnelles inhérentes à la problématique. En fonction des besoins repérés, une orientation au sein du réseau peut avoir lieu. L'animatrice intervient, sollicite l'intervention des différents partenaires en fonction de leurs spécificités. L'animatrice de l'accompagnement social est le relais des dispositifs locaux elle coordonne l'action d'accompagnement global, elle évite chez la personne suivie, égarée dans les différents dispositifs sociaux, l'émergence d'un sentiment d'isolement.

La phase d'évaluation des objectifs : des points réguliers sont effectués qui permettent d'évaluer le niveau de réalisation des objectifs listés initialement. L'animatrice de l'accompagnement social peut constater l'évolution des situations, des difficultés rencontrées et ainsi recadrer le projet initialement formulé.

Cette progression modulable permet à la personne accompagnée de se reconstruire par paliers successifs et d'éviter que les difficultés rencontrées sur le parcours induisent un sentiment d'échec.

Ces différentes étapes du parcours ne s'établissent pas toujours linéairement elles peuvent être mises en place de façon alternée. L'animatrice de l'accompagnement social dispose d'outils d'évaluation notamment, du logiciel informatique ROM

Réunion : chaque semaine une réunion de synthèse a lieu entre le chef de chantier et l'animatrice chargée de l'accompagnement social et professionnel, ces réunions ont pour objectif de tenir informé l'accompagnatrice de l'avancée des chantiers et de l'implication des salariés dans les ouvrages qui leurs sont dévolus. Les difficultés rencontrées sont pointées pour permettre d'affiner la prise en charge. Le chef de chantier est également informé de la nature, des objectifs et de la périodicité des entretiens individuels mis en place avec les salariés.

RESULTATS ATTENDUS

Dans le cadre des activités pratiques, il s'agit d'amener les salariés en insertion à se réapproprier les exigences liées à l'emploi, à retrouver dynamisme et appétence pour une activité professionnelle à acquérir des compétences et des savoir faire, il s'agit aussi de faciliter l'émergence d'un projet professionnel de favoriser par l'implication des donneurs d'ouvrages dans le fonctionnement des chantiers d'application et la mise en place d'activités annexes, visites, activités sportives, participation collective ou individuelle à des animations, l'intégration socioculturelle de personnes recrutées sur cette action.

Dans le cadre de l'accompagnement social, sont déterminés, à partir de la volonté du bénéficiaire et en partenariat avec les services compétents, les objectifs et les solutions à apporter aux difficultés rencontrées par le salarié, faisant obstacle à son insertion, le chantier d'insertion fonctionne sur le principe d'un service offert à la population en situation d'exclusion.

Les critères de recrutement ne reposent pas sur la recherche absolue de statistiques favorables à l'association en terme de sorties positives, mais sur sa capacité de réponse et l'adéquation des moyens dont elle dispose par rapport aux problématiques des postulants. Les effets pédagogiques et éducatifs visent non seulement le salarié en insertion dans son environnement social mais aussi l'environnement familial de celui-ci. Le chantier d'insertion est un lieu où la personne est prise en considération dans sa globalité, un lieu où des solutions sont proposées où est mis en place un accompagnement qui tient compte des compétences et des ressources du réseau. Le chantier d'insertion en apportant un emploi, apporte un statut social, celui de salarié, une activité professionnelle orientée vers la réalisation d'ouvrages utiles à la collectivité et reconnus comme tels.

Des variations en terme de sorties vers l'emploi peuvent exister d'une année à l'autre du fait de ce principe de recrutement. Une estimation qualitative du résultat reposant exclusivement sur des données statistiques restrictives ne pourrait apporter qu'une vision faussée du travail effectué par le salarié en insertion et l'effet produit sur son environnement. En conséquence les mesures d'évaluation doivent porter sur les insertions en entreprises, les entrées en formation et sur la limitation réelle des risques de désinsertion sociale et professionnelle.



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